El Ayuntamiento de Santander acaba de sacar a licitación el mantenimiento de las escaleras mecánicas y otros elementos de movilidad en la ciudad (rampas, ascensores en la ciudad), en pleno debate sobre la acumulación de fallos que hacen que muchos de los tramos pasen gran parte del año inutilizados.

En concreto, la licitación (el proceso por el que el Ayuntamiento define las condiciones económicas y técnicas de una obra o servicio para que lo desarrollen y compitan por él empresas) ha salido en 4,9 millones de euros por un plazo de cuatro años, y cuantifica la subida en un 51% respecto al anterior contrato.

El anterior pliego se licitó en 1,1 millones en dos años (por lo tanto, 2,2 millones si fueran los cuatro, lo que sí que hace que la cifra crezca más de la mitad entre un contrato y otro).

No obstante, existen factores que se desprenden de la comparación de ambos pliegos que pueden reducir la cantidad del nuevo pliego que se dedica expresamente a mantenimiento.

De hecho, el informe municipal sobre los precios, consultado por EL FARADIO, atribuye el impacto no a un mayor esfuerzo en mantenimiento diario, sino a la sustitución de elementos o al incremento de precios.

Por ejemplo, en el pliego se incluye expresamente un millón de euros durante cuatro años para sustitución de elementos de mayor antigüedad.

Además, se advierte de una realidad constatable por cualquiera que trabaje en o con el sector de la construcción en los últimos años, el incremento de precios de los materiales con los que se trabaja, por el impacto de las subidas de los precios de la electricidad necesarios para su producción o de los combustibles con que se transporta, entre otros factores.

Y el propio contenido del contrato cambia de un pliego a otro de modo que nunca es comparable del todo: cambia porque continuamente se suman nuevos tramos de escaleras mecánicas que hacen que las que hubiera en 2021, con el anterior contrato, no sean las mismas que en 2025. De hecho, en 2022 se produjo una ampliación del contrato por valor cercano a los 30.000 euros al añadirse las escaleras mecánicas de la Avenida del Faro-Valdenoja y el ascensor del Cabildo de Arriba.

En cualquier caso, el precio de licitación no es un buen parámetro, de cara al coste real, para comparar pliegos entre sí, y no sólo por fenómenos como la ampliación del contrato que acabamos de citar: el precio de licitación es la cifra en la que define la institución el coste del servicio, pero se acaba convirtiendo en un punto de partida para una subasta a la baja de precios. En el caso del contrato de mantenimiento de las escaleras mecánicas, la actual empresa, TK Elevadores España, logró mantener un servicio que ya prestaba al rebajar su oferta en un 25% (unos 368.000 euros respecto a lo que consideraba el Ayuntamiento).

La empresa de mantenimiento de las escaleras mecánicas apeló a su “conocimiento profundo” del servicio para justificar la baja del 25%

En el pliego se establece que a empresa adjudicataria facilitará a través de una página web y una app información en tiempo real sobre el estado de cada uno de los itinerarios, lo que permitirá conocer si está en funcionamiento, así como los tiempos de parada de cada uno de ellos, con el objetivo de dar respuesta a las incidencias reportadas por los ciudadanos y los servicios técnicos municipales, haciendo uso del sistema de gestión integral de incidencias con el que cuenta la ciudad.